Государство скорректирует планы по локализации в России производства оборудования для зеленой энергетики. Из-за отсутствия подобных заводов инвесторы отказывались строить ветровые электростанции, и НП «Совет рынка» готов снизить требуемый уровень локализации для таких проектов.

7 августа 2014 года рабочая группа по разработке изменений в нормативно-правовые акты по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) рассмотрела предложения отрасли по изменению условий конкурсов на строительство зеленых станций. Система поддержки ВИЭ за счет оптового энергорынка введена в 2013 году. Раз в год на конкурсе отбираются ветровые (ВЭС), солнечные (СЭС) электростанции и малые ГЭС, удовлетворяющие требованиям по капзатратам и локализации оборудования, им дается право заключения договора на поставку мощности (ДПМ, который гарантирует возврат инвестиций за счет повышенных платежей). Процент продажи мощностей на 2015-2018 гг. вы можете увидеть в таблице:

Одной из основных причин отставания СЭС и ВЭС является отсутствие у российских производителей необходимого оборудования, а высокий уровень локализации используемых комплектующих является обязательным условием для участия в конкурсах.

Стремление к лучшему

В июле представители отрасли направили НП «Совет рынка» предложения по улучшению ситуации, ряд из них НП поддержало. Важнейшее — снижение уровня локализации для оборудования ВЭС. Процесс снижения уровня локализации наглядно представлен в следующей схеме:

2016-2020 гг. – 65% -> 2016-2017 гг. – 36% -> 2018-2020 гг. – 49%

Совет рынка» поддержал позицию большинства и согласился также с требованием проиндексировать предельные капзатраты. По мнению экспертов, они нуждаются в пересмотре, также, когда их рассчитывали, €1 стоил 41-42 руб., а сейчас — 46-48 руб. Часть оборудования все же будет импортироваться, и за счет курса валют с предельного уровня капзатрат списалось около 15%. Однако НП «Совет рынка» отказалось поддержать два других предложения:

• продление 14-процентной нормы доходности для ДПМ по ВИЭ на 2016-2017 годы (сейчас 14% применяется только к проектам, отобранным на конкурсах 2013 и 2014 годов, а далее падает до 12%);
• восстановление не выбранных в прошлые годы квот (перенос этих объемов на будущие годы приведет к росту цен для потребителей).

Факты

Тем не менее, изменения позитивно скажутся на развитии отрасли. Требования по локализации блокировали развитие ВЭС и малой гидроэнергетики - это очевидный факт, с которым согласны министерства и ведомства.

Для строительства новых заводов необходимы следующие факторы:

• полный объем рынка;
• время на его становление;
• положительные решения об инвестициях.

Уже достраивался завод «Хевела» (подконтролен «Ренова») по производству солнечных панелей, но ни в ветроэнергетике, ни в малых ГЭС никакого движения не было. Производители ветроустановок могут развернуть производство в РФ, если будет гарантирован спрос хотя бы на 2 ГВт в ближайшие годы. Отказ от сохранения доходности в 14% осложнит привлечение заемных средств: ставка кредитования достигает 10% годовых, при доходности 12% конкурсы будут малопривлекательны для инвесторов.

Выводы

Сохранение нормы доходности было особенно важно для малых ГЭС. Более высокий базовый уровень доходности обусловлен планами правительства по скорейшему привлечению инвесторов, и, если с СЭС этот процесс пошел успешно, то на конкурс по малым ГЭС в 2013 году вообще не поступило заявок, а в этом году пришла только от «РусГидро». Низкая активность менее крупных участников связана с необходимостью предоставить аккредитив, а также с длинным циклом строительства малых ГЭС.

Это все еще раз доказывает, что отечественные предприятия и компании не только готовы переходить на «зеленую энергию», но и делают все возможное, чтобы сделать процесс наиболее эффективным. Забота об окружающей среде – это не веяние современности, это острая необходимость, с которой столкнулись эксперты еще в XX веке. Принятие вышеупомянутых мер дает полное представление о том, что власти и эксперты нашей страны создают необходимые плацдарм для безоблачного будущего следующих поколений.