В настоящее время предприятиями различных отраслей промышленности в России эксплуатируется более 300 тысяч опасных производственных объектов. Значительная их часть была построена несколько десятков лет назад, а применяемые на них технические устройства, здания и сооружения исчерпали свой ресурс, назначенный при проектировании. Естественно, что для дальнейшего безопасного развития промышленности необходима модернизация основных производственных фондов, внедрение инновационных производственных технологий, уникального оборудования и материалов.

Указанная задача обозначена в Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, утвержденной 26 сентября 2011 года решением Коллегии Ростехнадзора.

Для решения поставленных задач необходимо:
Владеть достоверной информацией о фактическом состоянии промышленной безопасности на опасном производственном объекте в комплексе, с учетом соблюдения всех существующих требований законодательства	Проводить комплексную экспертную оценку состояния промышленной безопасности, охватывающую все вопросы, связанные с обеспечением соблюдения требований законодательства	Проводить визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств с целью оценки соответствия требованиям промышленной безопасности, а также проверки документов

Еще одним видом комплексной оценки соответствия опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности можно назвать производственный контроль, организация и осуществление которого являются обязательным требованием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными задачами производственного контроля являются:

• обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
• анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
• разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
• контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
• контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Для проведения работ по независимой оценке соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопасности могут привлекаться так называемые инспекционные органы (экспертные и инспекционные организации), аккредитованные в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, в соответствии с СДА-11-2009 и СДА-17-2009.

Возможно разделение работ по оценке соответствия на следующие взаимозависимые этапы, выполняемые как в комплексе, так и отдельно, для выявления определенного вида несоответствий:

• обобщенный визуальный осмотр объектов;
• анализ результатов идентификации эксплуатируемых опасных производственных объектов;
• комплексный анализ эксплуатационной документации;
• проверка соблюдения лицензионных требований;
• оценка соответствия объектов требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и других нормативно-технических документов по отраслевой принадлежности объекта;
• комплексный анализ выявленных нарушений и несоответствий, их ранжирование по различным критериям, согласованным с владельцем объектов.

В качестве результата работ предоставляется отчет, содержащий аналитические материалы, обоснованные выводы, рекомендации и предложения по доведению основных производственных фондов предприятия до соответствия требованиям норм и правил, их совершенствованию и модернизации, а также первоочередные мероприятия для снижения риска аварий и достижения безопасной и безаварийной работы производства. Для руководителя предприятия данный отчет может служить руководством для планирования мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности на ближайшие несколько лет.

НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП: ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
Разработка плана проведения мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий	Разработка плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов	Разработка плана утверждения деклараций промышленной безопасности	Разработка плана лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Развитие рынка независимой комплексной экспертной оценки соответствия может стать хорошей основой для создания эффективной системы оценки соответствия требованиям промышленной безопасности, в соответствии со вторым этапом Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности на период с 2015 по 2020 годы.

Подробнее с изменениями в сфере промышленной безопасности вы можете ознакомиться в системе «Техэксперт: Промышленная безопасность».