Вступающий в силу с 2014 года новый закон о госзакупках (о контрактной системе — самой коррупционной сфере госуправления) делает обязательным публичное обсуждение госзакупок и позволяет общественным организациям напрямую обращаться от своего имени в правоохранительные органы. Одновременно под эгидой «Общероссийского народного фронта» создается национальная система общественного контроля за коррупцией в госзакупках.

С 1 сентября открылся интернет-портал - zachestnyezakupki.onf.ru, куда от общественных организаций, граждан, экспертов должна стекаться информация о нарушениях в госзакупках для дальнейшего экспертного анализа и передачи в госорганы. Это поможет и тем общественным организациям, которые не слишком заботились о своей популярности в отличие, но ведут не менее активную деятельность в антикоррупционной сфере.

Каждый год государство тратит на закупки товаров и услуг для своих нужд от 4 до 6 трлн руб. налогоплательщиков. При этом коррупционные потери вместе с потерями от неэффективных расходов в этой сфере, по оценкам Счетной палаты, доходят до 1 трлн руб. ежегодно. Именно там едва ли не самая благодатная почва для откатов, распилов, взяток и конфликта интересов. А непростые процедуры закупок зачастую не позволяют распознать коррупцию — получаемые в результате завышенные цены или некачественная продукция могут выглядеть как халатность или ошибка управленцев, за что ответственность гораздо ниже, чем за коррупционные преступления.

Общественные организации и эксперты описали основные способы, которыми пользуются госзаказчики, чтобы отдать заказ своим поставщикам. Чаще всего такие контракты либо готов исполнить уже подготовленный к нему свой поставщик, либо контракт уже частично или полностью им исполнен.

Маленькие хитрости за большие деньги

Госзаказчик умышленно допускает грамматические ошибки в объявлении о госзакупке, вставляет лишние буквы, слова или меняет кириллицу на латиницу

Найти такое объявление на сайте госзакупок может лишь свой поставщик, конкурентов у него не будет. В докладе «Слепые закупки», подготовленном совместно Экспертным советом при Правительстве, Высшей школой экономики, Национальной ассоциацией институтов закупок и неправительственным партнерством «Информационная культура», приведены многочисленные примеры из закупочных объявлений типа «поставка мсяо (гавядина)», или «поставка автамобиля», или «поставка ме6ели» с цифрой 6, или «поставка мо-лочных про-дуктов».

Госзаказчик в заявке дает избыточную детализацию требований

Эксперты говорят, что это самый популярный способ отдать заказ на аукционе своему поставщику. Установленным требованиям, в числе которых даже бывают требования к количеству штатных работников, к их образованию и срокам прохождения повышения квалификации, может соответствовать только одна конкретная компания.

Госзаказчик, напротив, не детализирует технические характеристики закупаемых товаров, работ, услуг и не размещает на официальном сайте обязательную информацию — проектно-сметную документацию, графики выполнения работ и другие сведения

Все условия знает только свой подрядчик. Остальные не в состоянии подготовить правильную заявку. Эксперты РАГС приводят случай, когда в спецификации по закупке было просто указано: приложения Microsoft Office. Какие приложения имел в виду заказчик, угадать невозможно.

Созданная за последние несколько лет антикоррупционная законодательная база в основном соответствует принятым на себя Россией обязательствам и международным стандартам, что признают и авторитетные международные организации. Однако правоприменительная практика, увы, далеко отстала от законодательства. И без усилий гражданского общества все законодательные новшества большого эффекта не принесут. Тем более что само общество давно

требует от государства совсем иного качества борьбы с этой проблемой, которая, по признанию Владимира Путина, «разъедает общество и государственную систему».

Выявлением коррупционных схем в госзакупках активно занимаются: Национальная ассоциация институтов закупок (НАИЗ), Национальная ассоциация участников электронной торговли, неправительственное партнерство «Информационная культура», общероссийская общественная организация «Безопасное отечество», общероссийское движение «Народный контроль госзаказа».

Идея нового портала под эгидой ОНФ подразумевает максимально широкую систему контроля госзакупок по регионам страны — по всей стране ежегодно размещается более 200 тыс. госзаказов. В свою очередь, это предполагает, что к общественному контролю будет подключаться все больше граждан и организаций в регионах и муниципалитетах.