Начата разработка закона «О стандартизации в Российской Федерации»
Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И. Шувалов дал поручение Минпромторгу России, Минэкономразвития России и Минюсту России до 20 мая 2013 года обеспечить внесение в Правительство РФ согласованных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями проектов федеральных законов «О стандартизации в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» с целью проведения их общественного обсуждения.
Разработка данного закона также направлена на решение приоритетных задач, стоящих перед Национальным объединением строителей.
Национальное объединение строителей решением II-ого съезда саморегулируемых организаций в строительстве установило в качестве одного из своих приоритетных направлений деятельности формирование доказательной базы технических регламентов и создание системы стандартизации НОСТРОЙ.
За разработку закона также выступили:
- Российский союз промышленников и предпринимателей
- Общественный совет при Росстандарте
- Союз нефтегазопромышленников России
- Объединение автопроизводителей России
- Всероссийская организация качества
- целый ряд отраслевых союзов и организаций
Все действующие законодательные акты в области технического регулирования в строительстве (Градостроительный Кодекс РФ, ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и др.) во многом опираются на документы в области стандартизации – своды правил (СНиПы, национальные стандарты, стандарты саморегулируемых организаций и др.). Кроме того, одной из основных целей СРО в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ч.1 статьи 55.1) является не только обеспечение безопасности в строительстве, но и повышение качества строительства.
Вместе с тем, действующий федеральный закон (ФЗ) «О техническом регулировании» ограничивает сферу государственного регулирования вопросами безопасности продукции, поступающей на рынок.
|
Сферы, которые затрагивает ФЗ «О техническом регулировании» |
Вопросы, не охваченные законом |
|
- закон не затрагивает качество продукции, ее взаимозаменяемость, унификация, совместимость, - безопасность и качество работ (услуг) и др.
- закон не может учесть целый ряд существующих и активно работающих на рынке нормативных технических документов, регулирующих более широкий спектр вопросов, чем требования безопасности, в т.ч. стандарты саморегулируемых организаций. - закон не рассматривает роль стандартов при формировании требований со стороны государственного заказчика при проведении торгов для государственных нужд. |
Ситуация, которая сложилась в отсутствии Общего законодательного акта о стандартизации
- Отсутствие общего законодательного акта о стандартизацим
- Руководство при разработке стандартов отраслевыми законами и ведомственными нормативными актами
- Отсутствие координации на федеральном уровне
- Отсутствие единых принципов и правил
Все это ведет к активному развитие ведомственному нормотворчеству и дублированию требований и появление избыточных административных и технических барьеров для промышленности и строительства.
Эта ситуация усугубляется отсутствием четких и прозрачных правил планирования и публичного обсуждения и принятия документов по стандартизации.
Закон «О стандартизации в Российской Федерации» должен разрешить указанные существенные проблемы и установить четкую взаимосвязь нормативных правовых актов и документов в области стандартизации, реализовать экономические преимущества стандартизации, в т.ч. существенный потенциал общественных и негосударственных организаций в работах по стандартизации.
Газета «Техэксперт»
Отраслевые газеты
