В процессе разработки находится законопроект, предусматривающий замену налога на имущество физических лиц  и земельного налога налогом на недвижимое имущество.

Налоговый кодекс РФ планируется дополнить главой, предусматривающей установление местного налога на недвижимое имущество.

Уплачивать данный налог будут физические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также обладающие правом собственности (правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения) на земельные участки.

Основным нововведением является определение налоговой базы для исчисления данного налога. Сейчас налог на имущество физических лиц рассчитывается с инвентаризационной стоимости объектов. Новый налог должен будет исчисляться с кадастровой стоимости объектов налогообложения, которая по своим параметрам приближена к рыночной стоимости.

*Дело в том, что в действующем налоговом законодательстве нет специального определения для понятия "объект незавершенного капитального строительства", поэтому для целей налогообложения в соответствии с п. 1 ст. 11 НК РФ используется это понятие в том значении, в котором оно используется в гражданско-правовых отношениях, - поясняет Сергей Варламов, партнер компании "Налоговик". - В частности, ст. 130 ГК РФ относит к объектам недвижимости не только землю, здания и строения, но и такие объекты - именно это, похоже, послужило поводом к обложению их налогом. Сейчас такие объекты не облагаются налогом на имущество, в связи с чем собственники по окончании строительства частных домов не торопятся регистрировать их как законченные объекты, хотя обязаны это сделать. В результате люди несколько лет проживают в готовом доме, не уплачивая при этом ни копейки налога - подобную незаконную практику эти нововведения позволят пресечь.

Однако возникает ряд непростых вопросов.

1. До сих пор нет правил для оценки таких объектов у физических лиц. Сейчас этим занимаются только организации, и стоимость незавершенного капитального строительства легко узнать по данным бухгалтерского учета.

2. Непонятно, кто будет проверять наличие таких объектов (особенно, если строительство ведется собственником земли самостоятельно).

Помимо установления предельных ставок для налогообложения, в законопроекте предусматривается, что муниципальное образование будет наделено правом увеличивать размеры вычетов и расширять перечень льготных граждан, определять налоговые ставки по данному налогу в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ. При этом размер ставки будет поставлен в зависимость от стоимости всех объектов налогообложения.