В 10 номере газеты «Техэксперт» (№10 2012, 010) была опубликована новость о подписании Федерального закона № 337-ФЗ, предусматривающего значительные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Некоторые положения закона вступили в силу со дня его официального опубликования – 29.11.2011 г., а некоторые только сейчас начинают действовать. Данный материал уточняет основные изменения закона и сроки их вступления в действие.

 1.Новое понятие «технический заказчик»

(понятие введено со дня опубликования закона)

 Статья 1 Кодекса дополнена пунктом 22, содержащим понятие «технический заказчик».

КТО ОН?

является физическим лицом, действующим на профессиональной основе, или юридическим лицом, который уполномочен застройщиком и от имени застройщика заключать договоры.

ФУНКЦИИ

• заключает договоры от имени застройщика о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

• подготавливает задание на выполнение работ;

• представляет лицам, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства материалы и документы, необходимые для выполнения работ;

• утверждает проектную документацию;

• подписывает документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию;

• осуществляет иные функции, предусмотренные Кодексом.

ВАЖНО!

1. Функции технического заказчика могут осуществляться застройщиком самостоятельно. Это означает, что технический заказчик не является обязательной фигурой в инвестиционно-строительном процессе. Застройщик прибегает к услугам технического заказчика в том случае, когда он не может собственными силами осуществить реализацию проекта.

2. Отличие состоит в том, что функции и связанные с ними права и обязанности технического заказчика прямо установлены законом, и они не могут быть изменены договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом.

3. В соответствии с утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, техническому заказчику не требуется свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля.

Закон, введя норму, устанавливающую, что технический заказчик может быть физическим лицом, действующим на профессиональной основе, не установил при этом ни требований к такому лицу, ни порядок удостоверения права осуществлять такую деятельность. Совершенно очевидно, что в этой части рассматриваемая норма нуждается в механизме ее реализации.

 2. Критерии отнесения объектов капитального строительства к категориям

(введены со дня опубликования закона)

Уточнены критерии, исходя из которых был скорректирован перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Из данного перечня исключены опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

 3. Введение негосударственной экспертизы проектной документации

и результатов инженерных изысканий

(вступает в силу с 1 апреля 2012 г.)

 ЧТО НОВОГО?

Согласно нововведениям Градостроительного кодекса:

- Вводится запрет на проектирование для органов государственной власти и подведомственных им учреждений, проводящих государственную экспертизу. Также запрещается проводить негосударственную экспертизу тем же органам, которые разрабатывали проектную документацию, представленную на негосударственную экспертизу. Нарушение данного запрета влечет за собой аннулирование аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы.

- Установлен срок для обжалования заключения экспертизы - 3 года в комиссию при Минрегионе РФ. Также возможно судебное обжалование решения данной комиссии.

- Устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, о наличии аккредитации и не менее 8 работников по основному месту работы, аттестованных на право проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

- Негосударственные эксперты подлежат аттестации. Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет. Минрегион ведет реестр экспертов. Он общедоступен, должен размещаться в Интернете.

4. Новая глава - эксплуатация зданий и сооружений

(п. 19 ст.1 вступает в силу с 1 января 2013 г.)

Введены нормы по осмотру строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения по проведению работ в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями проектной документации и технического регламента. Также введена обязанность по ведению «Журнала эксплуатации здания и сооружении» и другой документации, позволяющей оценить техническое состояние здания или сооружения, основные условия его эксплуатации.

ВАЖНО!

Закон предусматривает введение имущественной ответственности собственников зданий и сооружений, регулирует вопросы эксплуатации зданий и сооружений, а также предусматривает введение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.

5. Изменение системы ответственности за возмещение вреда

(п. 20 ст.1, ст. 2, 4, 10 вступают в силу с 1 июля 2013 г.)

 Законом вводится имущественная ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания или сооружения, нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий или сооружений, собственника здания, сооружения или лица, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, в доверительном управлении, в срочном пользовании) в случае, если соответствующим договором предусмотрена обязанность такого лица возместить причиненный вред.

 ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА

Лица, получающие компенсацию	Размер компенсации
Родственники потерпевшего (родители, супруга (супруг), дети) в случае смерти потерпевшего	Три миллиона рублей
Потерпевший в случае причинения тяжкого вреда здоровью	Два миллиона рублей
Потерпевший в случае причинения вреда здоровью средней тяжести	Один миллион рублей

Указанные изменения Федерального закона № 337-ФЗ вносят существенные корректировки в ход работы многих субъектов строительного комплекса. И важно здесь то, чтобы все нововведения и дополнения Градостроительного кодекса четко выполнялись, и вся строительная деятельность велась согласно его требованиям!

 Подробно ознакомиться с законом № 337-ФЗ можно в следующих продуктах ЭС «Техэксперт»: