Полномочия новой Федеральной службы по аккредитации оказались скромнее планов
С 1 ноября 2011 года в России начал действовать новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральная служба аккредитации, подконтрольная Министерству экономического развития России. Главой Росаккредитации назначен директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Савва Шипов.
Первоначальные планы этого ведомства монополизировать всю аккредитационную деятельность в одном ведомстве не реализованы. Право самостоятельно выбирать собственных экспертов сохранили все силовые ведомства, а также МЧС, Минобразования, Росреестр, Росздрав, госкорпорация «Росатом» и Межгосударственный авиационный комитет.
Создание новой федеральной службы, предписанное опубликованным постановлением Правительства № 845 от 17 октября, должно было серьезно перераспределить полномочия в шести действующих органах исполнительной власти. Права на проведение аккредитации отбирались у Минрегиона, Россельхознадзора, Федерального агентства связи, Ростехрегулирования, Роспотребнадзора и Федерального агентства железнодорожного транспорта. При этом в пользу новой службы Россельхознадзор лишился 98 штатных единиц в территориальных органах, а Ростехрегулирование - 11 штатных единиц. Из них сформирован центральный аппарат службы аккредитации в количестве 71 единицы.
Направления деятельности:
|
1 |
Формирование единой национальной системы аккредитации и осуществление контроля деятельности аккредитованных лиц. |
|
2 |
Проведение аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий и центров, подтверждающих соответствие. |
|
3 |
Аккредитация граждан и организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти и органами госконтроля к проверкам. |
|
4 |
Аккредитация экспертов для проведения негосударственной экспертизы проектной документации, оказания услуг в области единства измерений, подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, зернопродуктов и хлеба и проведения сертификационных испытаний средств связи. |
|
5 |
Создание и ведение реестров аккредитованных граждан и организаций, единых реестров деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, а также контроль органов по сертификации и испытательных лабораторий, вовлеченных в контроль товарооборота РФ в рамках Таможенного союза. |
Создание Росаккредитации лоббировалось Минэкономики на протяжении всего 2010 года. Оппонентом выступал Минпромторг, контролирующий Ростехрегулирование. Точку в споре в январе 2011 года поставил президент Дмитрий Медведев, своим указом отдавший контроль над Росаккредитацией Минэкономики. При этом, описывая фронт борьбы с разрозненными системами аккредитации, Минэкономики сообщало о действии в РФ 16 систем обязательной сертификации, в каждой из которых предусмотрена аккредитация органов по подтверждению соответствия. По подсчетам Минэкономики, в этот бизнес было вовлечено до 40 федеральных органов власти и, кроме того, было выявлено более 300 добровольно-принудительных систем сертификации, проводившихся на условиях аутсорсинга.
Ведомства, сохранившие самостоятельность в оказании услуг аккредитации:
- Министерство обороны Российской Федерации
- Служба внешней разведки Российской Федерации
- Федеральная Служба Безопасности Российской Федерации
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролюеде
- Федеральное космическое агентство
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
- «Межгосударственный авиационный комитет»
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
- Министерство образования и науки РФ
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Газета «Техэксперт»
Отраслевые газеты
