Обсуждение ключевых изменений, которые вносятся в Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

   Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев 12.10.2012 обсудил с членами экспертного совета при Правительстве изменения, которые планируется внести в законодательство, регулирующее сферу промышленной безопасности. Обсуждение прошло в формате "Открытого Правительства". Ниже приведены материалы стенограммы обсуждения проблем промышленной безопасности.

Л.Б.Меламед, генеральный директор ЗАО "Холдинговая компания "Композит":

Сначала небольшой исторический экскурс. Обсуждение этой проблемы началось в 2004 году, когда мы начали обсуждать технические регламенты по безопасности производственных процессов. Потом были обсуждения и в 2007 году, и в 2010-м. Наконец, в 2011-м Правительство утвердило план мероприятий, по которому должны были быть внесены поправки в закон, и была создана рабочая группа при Ростехнадзоре. В результате договориться не удалось снова, поскольку предприниматели посчитали, что те изменения, которые предлагает Ростехнадзор, повышают издержки бизнеса в еще большей мере, чем у западных коллег, и это не приводит к увеличению безопасности. Так что к июлю этого года можно было констатировать, что после восьми лет бурных дискуссий у участников не осталось вообще никаких противоречий, кроме небольшого разногласия по аграрному вопросу. На этом фоне было организовано обсуждение на площадке экспертного совета и "Открытого Правительства". Организовано это было следующим образом: была сформирована рабочая группа, в которую вошли представители и Ростехнодзора, и практически всех значимых предпринимательских объединений - и РСПП, и Торгово-промышленной палаты, и "Деловой России", и "Опоры России", кроме того, было привлечено 30 экспертов из вашего экспертного пула и около 70 привлеченных экспертов. Экспертные обсуждения проводились и со своим набором экспертов и коммуникаций с общественностью, на площадках и РСПП, и ТПП (Торгово-промышленной палаты), и "Опоры" ("Опоры России"), и "Деловой России". Кроме того, был привлечен ряд саморегулируемых организаций и ряд страховых компаний. Отдельно делались доклады по лучшим мировым практикам в области промышленной безопасности. Кроме этого порядка 150 предложений было получено через механизмы "Открытого Правительства" с использованием интернета, которые были обобщены, и это отразилось в обсуждаемом законе.