Условие выдачи разрешения на строительство

Вопрос:

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для получения разрешения на строительство к заявлению на получение разрешения надо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок (ст.59, ч.9, п.1). В соответствии с ГПЗУ строится жилой комплекс, а по проекту планировки предусматривается реконструкция городской улицы с расширением участка дороги по ней (участок улично-дорожной сети за пределами участка по ГПЗУ) для подъезда к комплексу. В состав проектной документации первого пускового комплекса включен стартовый дом, магистральные сети и реконструкция участка дороги. Мосгосстройнадзор, ссылаясь на Градостроительный кодекс, отказывается выдавать разрешение на строительство первого пускового комплекса, требуя представить договор аренды земельного участка на участок дороги, подлежащий реконструкции. По Земельному кодексу земельно-правовые отношения оформляются на участки, поставленные на кадастровый учет, т.е. дорогу, имеющую протяженность сотни и тысячи метров (или километры), придется делить на участки и выделять из нее реконструируемый участок для оформления аренды и временных работ на нем. В то же время по 857-ПП на нее не нужен, и ОАТИ при открытии ордера на производство работ его не требует.