Приоритеты реформирования системы государственного управления охраной труда в Российской Федерации

Положение с охраной и условиями труда в Российской Федерации остается достаточно напряженным, хотя позитивные изменения по отдельным показателям налицо. За последние пять лет наблюдается тенденция к снижению производственного травматизма. Тем не менее на производстве ежедневно гибнет в среднем 11 работников. Наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом - в строительстве, ряде обрабатывающих отраслей и сельском хозяйстве.

Сложившееся положение требует реформирования системы управления и организации работы по охране труда. Речь идет о ее перестройке на принципиально новых началах - решительном переходе от реагирования пост-фактум на страховые случаи к управлению процессами снижения рисков повреждения здоровья работников.

К сожалению, приходится констатировать, что работодатели нередко игнорируют требования охраны труда. Во многом это объясняется декларативным характером ряда норм трудового законодательства. Провозглашены права работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя их обеспечивать. За нарушение требований охраны труда предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя. Вместе с тем административный ресурс контроля и надзора за исполнением указанных норм фактически исчерпан. Численность государственных инспекторов по охране труда позволяет проводить плановые профилактические мероприятия по предупреждению страховых случаев в расчете на организацию не чаще, чем один раз в 32 года!