Вопрос:

Ассоциация российских банков просит Вас рассмотреть возможность внесения трех изменений в "Правила ведения реестра банков и иных организаций, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами":

п.3.8.1 указанных Правил, которые были утверждены приказом ГТК России от 24 апреля 2000 года N 341, максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выпускаемых банком в пользу таможенных органов, устанавливаются в зависимости от размера оплаченного уставного капитала банка.

В международной практике основным критерием для определения финансового положения банка и его способности отвечать по своим обязательствам является размер собственных средств (капитала) банка, а не размер уставного капитала. Размер собственных средств (капитала) также используется для расчета различных нормативов, устанавливаемых для банков Центральным банком Российской Федерации. Мы предлагаем использовать размер собственных средств (капитала) банка в качестве основного критерия для включения банка в определенную категорию реестра и установления максимальной суммы гарантий, которые могут быть выставлены банком.

Правил в 2000 году остались неизменными, несмотря на то, что в настоящий момент наблюдается рост импорта товаров в Россию и возросла потребность клиентов банков в предоставлении гарантий уплаты таможенных платежей. Нам представляется, что для увеличения поступления таможенных доходов имело бы смысл установить максимально возможные суммы одной банковской гарантии и всех действующих банковских гарантий на более высоком уровне для тех Банков, которые имеют значительные собственные средства (капитал) и при условии отсутствия задолженности банка перед таможенными органами. Это позволило бы банкам удовлетворять в полном объеме требования клиентов по выпуску гарантий в пользу таможни, а таможенным органам увеличить сборы таможенных платежей.

Пунктом 3.2.1 Правил наличие генеральной банковской лицензии рассматривается в качестве основного критерия для включения банка в реестр. Полагаем, что указанное требование не соответствует существующему сегодня регулированию лицензирования кредитных организаций, поскольку в течение двух лет после создания банк в силу закона лишен права привлекать средства физических лиц и, как следствие, не может получить генеральную лицензию. Таким образом, ряд банков с иностранными инвестициями лишен права быть включенным в реестр, хотя очевидно, что отсутствие разрешения на привлечение средств физических лиц ни в коей мере не влияет на возможность банков выступать в качестве гаранта перед таможенными органами. Полагаем, что Правила должны быть скорректированы по этому вопросу.