С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 5 ноября 1991 г. N 587
г. Москва


О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА РСФСР ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 1991 г. "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР ЗА 8 МЕСЯЦЕВ
И О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РСФСР НА IV КВАРТАЛ
1991 ГОДА"

         Совет Министров РСФСР отмечает, что за 8 месяцев 1991 г. в    экономике РСФСР не преодолена тенденция падения объемов производства, продолжается снижение национального дохода и сокращение в связи с этим финансовых ресурсов, в том числе централизуемых в бюджетах РСФСР.
         Многие министерства РСФСР, государственные концерны и    ассоциации, предприятия и организации вместо поисков новых форм организации производства, обеспечивающих выпуск высокорентабельной продукции, направляют свои усилия на получение налоговых льгот и дополнительного финансирования из бюджетных источников.
         Министерство финансов РСФСР, центральные экономические    ведомства, аппарат Совета Министров РСФСР в условиях нарастания кризисных явлений и финансовой разбалансированности не всегда проявляют должной принципиальности в вопросах предоставления налоговых льгот и выделения дополнительных бюджетных ассигнований, что в немалой степени влияет на сокращение доходной базы бюджетов РСФСР и увеличение дефицита.
         Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
         1. Принять к исполнению постановление Верховного Совета РСФСР    от 20 сентября 1991 г. "Об исполнении республиканского бюджета РСФСР за 8 месяцев и о республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 год а".
         2. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам    и ассоциациям обеспечить осуществление всех возможных мер по увеличению производства высокорентабельной продукции, сокращению убыточности и улучшению финансового положения предприятий.
         Признать необходимым осуществлять до конца текущего года    бюджетное финансирование с учетом результатов указанной работы.
         3. Принять к исполнению республиканский бюджет РСФСР на IV    квартал 1991 г. по расходам в сумме 39.455.348 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 38.287.348 тыс. рублей и предельно допустимого дефицита в сумме 1.168.000 тыс. рублей согласно приложению N 1.
         4. Предусмотреть в республиканском бюджете РСФСР на IV квартал    1991 г. ассигнования по министерствам, ведомствам и предприятиям РСФСР, в том числе по текущему бюджету с выделением защищенных статей расходов и по бюджету развития, согласно приложению N 2.
         5. Сохранить на IV квартал 1991 г. порядок финансирования    республиканского бюджета РСФСР, установленный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 (пункт 4).
         6. Выделить в IV квартале 1991 г. из республиканского бюджета    РСФСР бюджетам республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей для выравнивания уровня социально-экономического развития, а также проведения мероприятий по социальной защите населения в связи с реформой розничных цен субвенции согласно приложению N 3.
         7. Министерству финансов РСФСР:
         произвести взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с    бюджетами республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга согласно приложению N 4:
         исходя из результатов испо лнения показателей бюджетной системы    РСФСР за 9 месяцев 1991 г. уточнить при необходимости по согласованию с представителями республик в составе РСФСР, других национально-государственных и административно-территориальных образований взаимоотношения республиканского бюджета РСФСР с бюджетами территорий в установленном законодательством порядке.
         8. Продлить на IV квартал 1991 г. действие чрезвычайного    режима финансирования расходов и мобилизации доходов, установленного постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 в части:
         а) зачета неиспользованных по состоянию на 1 октября 1991 г.    ассигнований (за исключением целевых отсроченных затрат, подкрепленных товарно-денежными документами) при финансировании в IV квартале 1991 г. министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений РСФСР;
         б) финансирования расходов на приобретение оборудования и    инвентаря в органах государственной власти и управления.
         Установить, что финансирование указанных расходов    осуществляется в IV квартале 1991 г. по перечню, утвержденному Советом Министров РСФСР, Министерству финансов РСФСР в недельный срок внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР;
         в) изменения ставок налога с оборота в зависимости от уровня    рентабельности, обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен.
         9. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком    РСФСР определить порядок предоставления кредитов Правительством РСФСР на финансирование дополнительных расходов агропромышленного комплекса по поддержке ценового паритета при обмене продукцией между колхозами, совхозами и предприятиями перерабатывающей промышленности, другими отраслям и хозяйства, по передаче предприятий и организаций союзного подчинения под юрисдикцию РСФСР, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и обеспечить контроль за строгим его соблюдением.
         10. В целях бесперебойного финансирования мероприятий,    предусмотренных в республиканском бюджете РСФСР до конца 1991 года, недопущения бесконтрольной эмиссии и роста инфляции Министерству финансов РСФСР обеспечить выпуск в IV квартале 1991 г. Государственного внутреннего займа РСФСР сроком на 3 года, с размещением на добровольной основе среди предприятий, организаций, банков, финансовых компаний и других коммерческих структур.
         11. В частичное изменение распоряжения Совета Министров РСФСР    от 29 марта 1991 г. N 263-р:
         выделить в IV квартале 1991 г. Государственному комитету РСФСР    по социально-экономическому развитию Севера из Фонда регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера 1 млн. рублей для внесения учредительного взноса в Фонд социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера);
         выделить Фонду Севера взамен безвозвратного финансирования    бюджетную ссуду в размере 300 млн. рублей. Министерству финансов РСФСР заключить с Фондом Севера соответствующее кредитное соглашение.
         12. Министерствам и ведомствам РСФСР в недельный срок    проанализировать подготовленный Министерством финансов РСФСР перечень налоговых льгот, предоставленных отдельным категориям плательщиков решениями Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Министерству экономики РСФСР обобщить результаты анализа эффективности их действия и внести в Совет Министров РСФСР свои предложения.
          13. В целях обеспечения равных, независимо от форм    собственности, условий для осуществления хозяйственной деятельности отменить начиная с IV квартала 1991 г. налоговые льготы, предоставленные фондам и общественным организациям, занимающимся коммерческой деятельностью.
         14. Министерству финансов РСФСР и Главной государственной    налоговой инспекции при Министерстве финансов РСФСР установить контроль за безусловным выполнением каждым плательщиком пункта 13 настоящего постановления.
         15. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным    концернам и ассоциациям представить до 20 ноября 1991 г. Министерству финансов РСФСР предложения по увеличению доходов и сокращению расходов бюджета. Министерству финансов РСФСР в недельный срок обобщить указанные материалы и внести их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.
         16. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР    совместно с министерствами и ведомствами РСФСР в недельный срок рассмотреть вопросы финансирования министерств и ведомств СССР, предприятия и организации которых переходят в юрисдикцию РСФСР, Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством финансов СССР и с участием Центрального банка РСФСР и Госбанка СССР определить порядок финансирования органов государственного управления СССР и подведомственных им организаций до конца 1991 года.
         17. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР,    Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ совместно с Центральным банком РСФСР в 10-дневный срок определить уровень выполнения взаимных обязательств РСФСР и суверенных республик по сырью и товарам народного потребления и представи ть предложения в Совет Министров РСФСР о прекращении несбалансированных поставок и использовании товарных ресурсов для увеличения доходов бюджетов РСФСР.
         18. Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством    финансов СССР и Государственным комитетом РСФСР по ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС в 10-дневный срок рассмотреть вопрос о финансировании принятых государственных союзно-республиканских и республиканских программ в установленном на 1991 год объеме.
         19. Министерству финансов РСФСР совместно с Пенсионным фондом    РСФСР рассмотреть по итогам за 9 месяцев 1991 г. вопросы, связанные с возмещением Пенсионному фонду РСФСР в IV квартале 1991 г. задолженности союзного и республиканского (РСФСР) бюджетов по взаимно согласованным расчетам.