Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ

от 24 апреля 2003 года N 07-17-03


[На решение Малого Совета Ленинградского областного
 Совета народных депутатов от 08.09.1993 N 235 "Об
 упорядочении использования недр на территории
 Ленинградской области"]

Решением Малого Совета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 08.09.1993 N 235 "Об упорядочении использования недр на территории Ленинградской области" установлен порядок пользования недрами на территории области и предусмотрена административная ответственность за нарушение указанного порядка.

Данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно статье 12 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты РФ по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, вправе осуществлять собственное правовое регулирование до принятия соответствующего федерального закона. 20.12.2001 принят, а с 01.07.2002 действует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которым установлена административная ответственность, в том числе и за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст.ст.7.3, 8.9 КоАП РФ).