НК

НК РФ

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* - система норм налогового законодательства, содержащаяся в едином законодательном акте. Наличие данной системы норм предопределяется рядом причин и условий: а) налоговое законодательство нуждается в систематизации, которая возможна, поскольку существует внутреннее единство налоговой системы. Источником уплаты любых налогов выступает доход лица (реальный или предполагаемый). Необходимо установить четкую последовательность уплаты различных налогов. Так, по общему правилу из поступившей выручки от реализации товаров (работ, услуг) в первую очередь уплачиваются косвенные налоги (НДС, акцизы). Затем рассчитываются и уплачиваются поимущественные налоги. Оставшаяся за вычетом указанных налогов сумма служит базой для расчета налогооблагаемой прибыли. Чистая прибыль, оставшаяся после уплаты налога на прибыль, - источник остальных налогов. Налоги устанавливаются и взимаются на основании общих принципов налогообложения и сборов. Систематизация налогового законодательства способствует более полному и четкому воплощению этих принципов. Многие понятия, термины, применяемые при установлении того или иного налога, являются "общеналоговыми". Важно, чтобы они применялись единообразно во избежание ненужного усложнения, казуистичности законодательства. Систематизирующий акт призван исключить неоднородность, внутренние противоречия механизма налогообложения. Поскольку понятие налоговой системы не сводится только к системе налогов, то НК РФ регулирует фискальный правопорядок в целом. При этом рассматриваются вопросы установления федеральных, региональных и местных налогов, проблемы возникновения и порядок выполнения обязанностей по уплате налогов, права и обязанности налогоплательщиков, формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых нарушений и др. Это позволяет участникам налоговых отношений получить полную и достоверную информацию о своих правах и обязанностях; б) НК РФ выступает основой стабильности налогового законодательства. В вопросе о реформировании налогового законодательства необходимо найти баланс между потребностью следовать изменениям экономических и социальных условий, с одной стороны, и необходимостью гарантировать субъектам предпринимательской деятельности действительность их инвестиционного планирования, долгосрочных расчетов и т.п - с др. В ряде стран ограниченная восприимчивость кодифицированных актов к изменениям реальной действительности рассматривается как аргумент в пользу отказа от принятия Н.к. Нет Н.к., напр., в Великобритании. Однако в др. странах это же обстоятельство оценивают в пользу кодификации налогового законодательства, поскольку постоянные поправки, дополнения законодательных актов о налогах приводят к хаосу, в котором теряются даже искушенные эксперты. НК РФ призван не только затруднить внесение изменений в налоговое законодательство, но и сократить количество поводов для таких изменений. А это возможно только путем тщательной проработки законопроекта, выверки всех его положений; в) Конституция РФ крайне немногословна в отношении налогов. Если в Конституции ФРГ, напр., содержится специальный раздел "Финансы", то в Конституции РФ отдельные положения, относящиеся к налогообложению, разрозненны и неполны. Это одна из причин того, что практика налогообложения в нашей стране знает многочисленные примеры нарушения конституционных принципов, начал. Сложившаяся ситуация придает новому НК РФ особое значение. Он призван компенсировать конституционные "слабости", а значит, максимально полно и последовательно раскрыть все основные принципы российского налогового права. В связи с этим НК РФ является не просто отраслевым законом. Это один из важнейших документов российского права, формирующий отношение граждан к государству и праву вообще. Кодекс объективно несет на себе конституционную нагрузку. Через реальное налогообложение во многом воспринимаются декларации о демократизме государственного строя, о праве как выражении высшей справедливости, о ценностях федеративного устройства страны. В зависимости от объекта регулирования выделяют общие и специальные Н.к.