Экономика и жизнь, N 28, 1994 год     

Налоговая  система  России

Обзор нормативных документов за май - июнь 1994 г. Серьезные изменения в налоговом праве России, начатые Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2270, получили в последние два месяца свое развитие. Теперь можно говорить, что основные положения Указа в достаточной мере разъяснены специальными подзаконными нормативными актами и могут быть корректно применены в практической деятельности налогоплательщиков.

Прежде всего хочется отметить, что постановлениями Правительства от 16 мая 1994 г. NN 490 и 491 ликвидирован вакуум в порядке исчисления налога на прибыль банков и страховых компаний, ведь за первый квартал 1994 г. эти организации платили налог в размере увеличенного в 5 раз налога на доход (!) за первый квартал 1993 г. Теперь для них утвержден порядок отнесения расходов на себестоимость и тем самым реализован переход от налогообложения доходов банков и страховых компаний к налогообложению прибыли. Изменения и дополнения N 8 инструкции ГНС РФ от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" также призваны привести в соответствие текст этого документа с Указом Президента. В инструкции очень подробно указан порядок предоставления налоговых льгот малым предприятиям, порядок уплаты авансовых взносов, методика предоставления льгот по прибыли, направленной на капитальные вложения. Указ Президента N 2270 запомнился налогоплательщикам не столько увеличением числа льгот, сколько повышением ставок налогообложения, что, по оценкам специалистов, делало бесперспективной законопослушную предпринимательскую деятельность. Новый пакет указов Президента, подписанный 23 мая 1994 г., также нельзя оценить однозначно. С одной стороны, Указ N 1004 обещает в будущем на 10-20% облегчить налоговое бремя (примерно на столько же увеличенное в декабре), но, с другой стороны, вводит жесткие меры, призванные обеспечить уплату существующих налогов. Указом N 1005 введены ограничения на выдачу наличных денег в банках: предприятия могут получить денежные средства на неотложные нужды в размере, не превышающем 5 процентов среднедневных поступлений средств на их расчетный счет за предшествующий квартал, в том числе на выплату заработной платы - в размере до 5 минимальных месячных окладов, исходя из общей среднесписочной численности работников. Этим же документом установлено, что при отсутствии у предприятия необходимых рублевых средств для расчетов с бюджетом или государственными внебюджетными фондами взыскания могут быть обращены на его валютные средства. Ограничения на расчеты наличными деньгами между юридическими лицами были введены еще 30 июня 1993 г. постановлением СМ РФ N 626 (не более 500 тыс. руб.), но только Указ Президента N 1006 установил штрафные санкции за нарушения в этой области - штраф в 2-кратном размере суммы произведенного платежа. За неоприходование в кассу денежной наличности будет взыскиваться штраф в 3-кратном размере неоприходованной суммы, такие же штрафные санкции предусмотрены за несвоевременную сдачу в банк наличной выручки. Злостным неплательщикам налогов после вступления в силу письма ГНС РФ от 25 мая 1994 г. N ВГ-4-08/57н придется столкнуться не только с бесспорным списанием средств в банках, но и с необходимостью продажи имущества для погашения недоимки. В возмещение недоимки налоговые органы могут наложить взыскание на любые виды имущества, даже на имущество, сданное в аренду. Взыскание на имущество не производится, если арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве. Изъятие может быть произведено только налоговым органом при обязательном участии органа налоговой полиции.