О необходимости выполнения требований ФНП при строительстве горно-обогатительного комбината

Вопрос:

Осуществляется строительство горно-обогатительного комбината. В строительстве принимают участие подрядные организации. При этом строительство осуществляется без ведения горных работ именно С целью добычи твердых полезных ископаемых, а комбинат создаётся с нуля и добыча естественно на нём не осуществляется.

Необходимо ли требовать от организаций, занятых при строительстве горно-обогатительного комбината, соблюдения ими требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599. Согласно пункту 3 Правила устанавливают требования промышленной безопасности к деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых ведутся горные работы с целью добычи твердых полезных ископаемых (в том числе с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых), работы по переработке полезных ископаемых, а также организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности. То есть вроде понятно, что указанные Правила распространяются на все жизненные этапы промышленного предприятия, включая проектирование и строительство, но сомнения об обязательности соблюдения их требований возникают после прочтения фразы: "на которых ведутся горные работы с целью добычи твердых полезных ископаемых...". Если бы было написано примерно следующим образом: "3. Правила устанавливают требования промышленной безопасности к деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых планируется осуществлять или уже ведутся горные работы с целью добычи твердых полезных ископаемых...", - то наверное вопросов было бы меньше...