АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2019 года Дело N А32-40361/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - гаражного кооператива "Авто-Дом" (ИНН 2305029054, ОГРН 1142368001137) - Груднева Р.В. (доверенность от 08.07.2017), от органа, осуществляющего публичные полномочия - администрации муниципального образования город Горячий ключ (ИНН 2305011360, ОГРН 1022301070230) - Иванова С.А. (доверенность от 09.01.2019), рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Горячий ключ на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 (судья Пристяжнюк А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 (судьи Ильина М.В., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А32-40361/2018, установил следующее.

ГК "Авто-Дом" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее - администрация) о признании незаконным содержащегося в письме от 27.06.2018 N 1550 отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении на администрацию обязанности в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства "Стоянка для легковых автомобилей надземного закрытого типа по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Пономаренко, 1".

пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) к заявлению о выдаче разрешения на строительство приложил полный пакет документов. Необходимость предоставления перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, отсутствует, поскольку кооператив испрашивал разрешение на строительство объектов (гаражей), не относящихся к объектам, указанным в подпункте "з" пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса. Заявитель испрашивал разрешение на строительство гаражных боксов для личного пользования (членов гаражного кооператива), а не разрешение на строительство объектов, посещаемых инвалидами и лицами с ограниченными возможностями. Ссылка уполномоченного органа в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство на градостроительный план земельного участка N RU 23304000-307, согласно которому участок расположен в границах зоны санитарной охраны артскважин III пояса, что предполагает обязательное согласование с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, отклонен. Из градостроительного плана земельного участка следует, что земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры ИТ-2 (пункт 2), на нем разрешено строительство стоянок для легковых и грузовых автомобилей открытого и закрытого типов, подземные автостоянки и т.д. Разрабатывая и утверждая указанный градостроительный план земельного участка, администрация не указала на необходимость согласования в данном случае размещение объекта с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также факт размещения земельного участка в границах зоны санитарной охраны артскважин III пояса. Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса не предусматривает обязанности заявителя представлять данные согласования при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство.

пункту 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2017 N АКПИ17-833, оставленным без изменения определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2018 N АПЛ18-45, пункт 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части. Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка в силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.