СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33а-1685/2018

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Обносовой М. В.

судей областного суда: Баранова Г. В., Степина А. Б.

при секретаре Петровой М. В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной Шангареева М.К. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2018 года по административному делу по административному иску Шангареева М.К. к Главе МО "Икрянинский район" Стемасову С.А. об оспаривании действий должностного лица,

установила:

Шангареев М. К. обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что ответчиком ему отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Причина отказа - помещение не отвечает установленным требованиям, предусмотренным частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 2 августа 2016 года) " Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ". Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 23 пункте 10 указывает, что при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно - гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требование к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. В акте межведомственной комиссии N 2 от 29 ноября 2017 года причиной отказа приводится не соответствие нахождения жилого помещения правилам землепользования и застройки села Бахтемир. Однако в статье 35 пункте 6 Градостроительного кодекса указано, что в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно - деловых зонах могут включаться жилые дома, гостиницы или многоэтажные гаражи, в связи с чем, причина отказа надумана. В последнем абзаце акта написано, что требуется наличие электричества, воды, канализации, вентиляции, отопления. Все перечисленные условия имеют место быть. Заявление о согласии перевода из нежилого в жилое помещение его супруга написала Главе администрации МО "Икрянинский район". Другие лица, имеющее отношение к спорному объекту недвижимости отсутствуют. Согласно пункту 4 статьи 85 Градостроительного кодекса, земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Согласно пункту 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, согласно пункт 1 статьи 2 содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения граждан в жилище. Право на жилье это конституционное право. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральном законе и иных нормативных актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления положениям настоящего кодекса применяются положения Жилищного кодекса. Считает, что действия указанного должностного лица, нарушают его права, свободы и законные интересы, а именно его конституционное право - жилищное право. Жилые помещения являются особым объектом гражданских и жилищных прав. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, что подчеркивает особую социальную значимость жилья. Уведомлением об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение от 30 ноября 2017 года Глава Администрации нарушил статью 40 Конституции Российской Федерации, а также Федеральный закон N 131 ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ". Шангареев М. К. просит признать незаконным действие Главы Администрации МО " Икрянинский район " Стемасова С. А., выразившееся в издании уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение; возложить на Главу Администрации МО " Икрянинский район " Стемасова С. А. обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов; возложить на ответчика затраты по возмещению судебных расходов.