АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2017 года Дело N А32-35871/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Волкова Я.Е., при участии в судебном заседании от заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Квасниковой Светланы Федоровны (ИНН 235400014629, ОГРНИП 304235429400024) - Ермак Ф.К. (доверенность от 08.10.2014), от органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Таракановской Н.С. (доверенность от 15.12.2016), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу N А32-35871/2015 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С), установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Квасникова С.Ф. (далее - глава хозяйства) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), выразившихся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, а также о возложении на департамент обязанности в тридцатидневный срок со дня вступления в силу судебного акта подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного использования площадью 164,69 га (кадастровый номер 23:32:0301011:88), расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Фастовецкая с/о, секция 89, контуры 4, 5, 7, 8, 9, часть контура 11, секция 90, контуры 4, 9, секция 91, контуры 5, 9, секция 94 контуры 101, 2, секция 95 контуры 1 - 6, секция 96, контур 1, секция 97, часть контура 5, по цене 20% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его в адрес заявителя для подписания.

пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) является правомерным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ); на департамент возложена обязанность в течение тридцати дней с даты вступления в силу постановления принять решение о предоставлении главе хозяйства в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:32:0301011:0088, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес заявителя. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения использовался главой хозяйства надлежащим образом и по целевому назначению, арендатор вправе приобрести используемый им земельный участок сельскохозяйственного назначения в собственность. Согласно письму администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17.10.2016 на протяжении всего срока аренды нарушений по урожайности основных сельскохозяйственных культур согласно требованиям Закона Краснодарского края N 752-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" зафиксировано не было. Актами обследования земельного участка, составленными ГКУ КК "Кубаньземконтроль", подтверждено, что спорный земельный участок используется главой хозяйства в соответствии с разрешенным использованием, находится в удовлетворительном состоянии, проводится агрохимический анализ почвы, соблюдается чередование сельскохозяйственных культур, урожайность озимой пшеницы составляет 58 ц/га (акты от 09.10.2012 N 176, от 07.11.2013 N 193, от 07.05.2014 N 89, от 06.10.2014 и от 18.11.2015 N 224). Довод департамента о том, что на территории земельного участка планируется размещение линии электропередачи, суд апелляционной инстанции отклонил. Особые условия использования земельного участка, обусловленные необходимостью обеспечить безопасное и безаварийное функционирование объектов электроэнергетики, не являются препятствием для передачи земельного участка в собственность арендатору, а возлагают на него обязанность предпринимать меры, способствующие обеспечению сохранности таких объектов, и запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или), повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Наличие на спорном земельном участке опор линии электропередачи не может свидетельствовать о том, что данный земельный участок является ограниченным в обороте и служить препятствием для отказа в предоставлении его в собственность за плату.

Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ) определяет перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков. На момент обращения главы хозяйства с заявлениями о предоставлении земельного участка указанная норма Закона N 532-КЗ действовала, однако заявитель не предоставил информацию о надлежащем использовании испрашиваемого земельного участка. Согласно письму департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 23.01.2015 N 71-10106/15-04-01 на земельном участке в соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 N 2084-р планируется размещение линии электропередачи напряжением 500 кВ. Суд апелляционной инстанции не принял во внимание правила пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса о том, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.