Обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций как специальный вид инженерных изысканий

Вопрос:  

Согласно ч.1 ст.49_1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 190 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий при выполнении соответствующих условий. Состав и содержание проектной документации регламентируется "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - "Положение"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87. При этом в данном "Положении" отсутствуют какие-либо упоминания или сведения о правилах обследования и мониторинга технического состояния объектов производственного или непроизводственного назначения, либо линейных объектов (далее "обследования"). Следовательно, работы по "обследованию" не входят в состав проектной документации. Об этом также свидетельствует письмо Минстроя России N 26459-ХН/08 от 20.06.2018, а также имеющийся многолетний проектный и обследовательский опыт компетентных организаций и соответствующих специалистов. Вместе с тем, согласно "Перечню видов инженерных изысканий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 20 "Обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций" отнесено к специальным видам инженерных изысканий, однако на практике таковым не является. Аргументами в подтверждение данного факта могут служить: наличие разных нормативных документов, регламентирующих выполнение инженерных изысканий и "обследования" (СП 47.13330.2012 и ГОСТ 31937-2011 соответственно); различие целевых задач, специфики, методов и подходов, а также результатов, получаемых при выполнении инженерных изысканий и "обследования"; разная специализация персонала, выполняющего инженерные изыскания и "обследование" (в вузах это разные факультеты, специализация и т.д.); разные СРО и разные квалификационные требования к членам данных СРО (есть СРО изыскательские, есть СРО проектные, у них разные компенсационные фонды и т.д.). При проведении государственной экспертизы инженерных изысканий (без предоставления проектной документации) нередко совместно с основными видами инженерных изысканий заявителями представляются отчеты по "обследованию" и на этом основании в рабочую группу включается эксперт, имеющий аттестат на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации по разделу "Конструктивные и объемно-планировочные решения". При этом, как отмечено выше, отчет по "обследованию" не входит в состав проектной документации, фактически не является видом инженерных изысканий, проектная документация не представлена и оценивать эксперту по разделу "Конструктивные и объемно-планировочные решения" фактически нечего, а эксперты по инженерным изысканиям априори не могут оценить отчет по "обследованию", поскольку имеют иную специализацию. Прокомментируйте, пожалуйста, возможные правомерные действия эксперта в данной ситуации.