Этапность строительства подразумевает автономность эксплуатации объекта, строительство которого выделено в отдельный этап

Вопрос:

Представлен на рассмотрение проект жилого дома со встроенно-пристроенной поликлиникой, с разбивкой на этапы строительства. 1-й этап строительство жилого дома со встроенными помещениями поликлиники, 2-й этап строительство пристроенной части поликлиники.  

В проекте не обосновано строительство по этапам, с учетом автономной эксплуатации, то есть независимо от строительства других этапов строительства. Согласно п.5.2 СП68.13330.2017, приемка жилого дома со встроено-пристроенными помещениями осуществляется после выполнения всех общестроительных и специальных строительных работ, включая работы по указанным помещениям с учетом их назначения. Значит, по моему мнению, согласно, данного пункта строительство должно осуществляться в один этап в полном объеме всего комплекса. Однако заказчик утверждает, что он имеет полное право выполнить проект, строительство и ввод жилого дома со встроенно-пристроенной поликлиникой по этапам. Вопрос, каким образом можно осуществить строительство данного жилого дома со встроенно-пристроенной поликлиникой по этапам? И какими нормативными требованиями это допускается?