О нормах расчета учреждений и предприятий обслуживания и размерах их земельных участков

Вопрос:

Частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 данной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Согласно пункту 27 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. В соответствии с частью 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384 - ФЗ) национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного федерального закона. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 (далее - Перечень). СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (далее - СП 42.13330.2011), утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820, распространял свое действие на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включал основные требования к их планировке и застройке. СП 42.13330.2011 утратил силу с 01.07.2017, за исключением пунктов, включенных в Перечень, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр, утвердившего СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее - СП 42.13330.2016), который включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30.03.2015 N 365. Разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14 СП 42.13330.2011, включены в Перечень и действуют до внесения в него соответствующих изменений, что подтверждается письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.08.2011 N 18529-08/ИП-ОГ "О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов". Согласно пункту 10.1 СП 42.13330.2011 размещение, вместимость и размеры земельных участков учреждений и предприятий обслуживания, в частности общеобразовательных школ, определяются в соответствии с приложением "Ж". Пункт 1.1 СП 42.13330.2011, являющийся обязательным, устанавливает, что конкретизацию требований, содержащихся в пунктах данного Свода правил, следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Таким образом, данной нормой органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно конкретизировать указанные требования к планировке и застройке городских и сельских поселений с учетом особенностей территории. На основании вышеизложенного, прошу выразить свою позицию о конкретизации требований, установленных пунктами СП 42.13330.2011, включенных в Перечень, в части установления в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования расчетных показателей размеров земельных участков общеобразовательных организаций отличающихся от таких требований и проведения государственной экспертизы проектной документации, путем оценки ее соответствия требованиям таких расчетных показателей. Кроме того, СП 42.13330.2011 и СП 42.13330.2016 содержат нормы, предусматривающие отступление от требований, установленных данными Сводами правил, в условиях реконструкции, но понятие "условия реконструкции" в тексте не приводится.