КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ

от 19 июля 2018 года N 54-2

Законодательная регламентация создания, экспертизы, распространения и использования учебников при реализации основных образовательных программ общего образования

Участники парламентских слушаний, обсудив вопросы написания учебников, их экспертизы, обеспечения учебниками образовательных организаций и обучающихся, определили необходимость рассмотрения трех составляющих, которые существуют сопряженно, но при этом имеют самостоятельную проблематику и пути решения накопившихся проблем.

Участники парламентских слушаний отмечают, что многие десятилетия тема совершенствования качества школьных учебников находится в центре общественного и профессионального внимания. Рубежным этапом в повышении качества школьных учебников являлась система создания учебников, определенная постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР, в результате которого появились "Общие рекомендации по составлению новых учебников". Создание школьных программ и учебников было поручено крупным ученым нашей страны, их привлекали в учебно-методические советы при Министерстве просвещения СССР и Министерстве просвещения РСФСР. Эти меры привели к значительному повышению уровня школьного образования. Создание нового учебника было многоэтапным процессом, который, кроме получения формальных разрешений, включал в себя неоднократные экспертные обсуждения, предполагал обязательную апробацию, что в конечном итоге обеспечивало высокое качество учебников. Учебник получал гриф "допущено", как разрешение для апробации в школе, и гриф "рекомендовано", когда в качестве учебника не возникало никаких сомнений. Советская педагогическая наука и практика были также едины в понимании необходимости учитывать системность и фундаментальность изложения материала в процессе работы над учебниками, а также возрастных особенностей учащихся. В качестве задач перед авторами учебников было: обеспечение стимулирования познавательной и творческой деятельности учеников, развитие самостоятельности мышления и интереса у школьников. Задачи индивидуализации обучения в то время не ставилось.