Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

Комментарий к статье 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

     1. Комментируемая статья направлена на определение, прежде всего, предмета правового регулирования комментируемого Закона, а также на определение содержания правового регулирования и действия комментируемого Закона.
     
     Часть 1 комментируемой статьи устанавливает круг общественных отношений, которые регулируются комментируемым Законом. При этом из положений, определяющих данный круг, можно выделить субъекты и объекты этих правоотношений. Субъектами правоотношений, регулируемых комментируемым Законом, исходя из части 1 комментируемой статьи, являются саморегулируемые организации, объединяющие субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности.
     
     Понятие саморегулируемых организаций закреплено в ст.3 комментируемого Закона (см. комментарий к ст.3). Основное содержание саморегулируемых организаций как субъектов правоотношений заключается в том, что организации некоммерческие. Эти некоммерческие организации объединяют субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности. Исходя из определения предпринимательской деятельности, данного ст.2 ГК РФ, субъектами предпринимательской деятельности являются лица, которые зарегистрированы в установленном порядке в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и осуществляют на свой риск самостоятельную деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Что касается субъектов профессиональной деятельности, то к ним следует отнести только граждан, поскольку профессиональная деятельность связана со знаниями, умениями и навыками, которые приобретены в рамках конкретной профессии, а профессия может быть приобретена только гражданами, поэтому субъекты профессиональной деятельности - это граждане, которые осуществляют те или иные виды деятельности, исходя из полученных (приобретенных) ими знаний, умений и навыков в рамках определенного рода профессии. Однако обратим внимание, что ч.3 ст.2 комментируемого Закона уже содержит определение субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности (см. комментарий к ст.2), но, на наш взгляд, данное в указной статье определение по смыслу не содержит каких-либо отличий от приведенного нами.
     
     Таким образом, можно сделать вывод, что субъектами правоотношений, регулируемых комментируемым Законом, являются субъекты предпринимательской и профессиональной деятельности (граждане и юридические лица). Что касается объектов этих правоотношений, то к их числу относятся: