Анализ правового регулирования повторного применения строительных конструкций в части теплопроводных труб

Неоднократные нарушения теплоснабжения в результате прорыва труб вызвали ряд вопросов о доработке правовой базы устанавливающие запреты на повторное использование изделий и материалов в строительстве, в том числе и тепловых сетей,  и ужесточения ответственности за такие нарушения.

Разберем нормативную базу для установления вопроса о необходимости или избыточности внесения запрета на повторное использование.

1. Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок, то есть вопросы связанные с трубопроводами по передаче тепловой энергии должны относится к сфере действия этого закона. Однако закон определяет в целом только организационные основы теплоснабжения, устанавливая требования к системам теплоснабжения лишь опосредовано. Так пунктом 17 статьи 14 "Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения" установлен запрет на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем 10 лет, а статьей 20 "Проверка готовности к отопительному периоду" предусматривается, что обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей обязаны теплоснабжающие и теплосетевые организации. Кроме того, пунктом 7 статьи 15 "Договор теплоснабжения" определено, что Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства. Из чего можно сделать вывод об отсылке законодателем в вопросах строительства тепловых сетей к законодательству о градостроительной деятельности.