НАЛОГИ ОБЩИЕ И ЦЕЛЕВЫЕ - налоги, не предназначенные для финансирования конкретного расхода, называют общими Н., а для финансирования конкретных расходов бюджета вводятся целевые Н. Как правило, налог не имеет целью покрыть какой-нибудь конкретный расход. Это обосновывается необходимостью избежать подчинения совершаемых расходов поступлению отдельных видов доходов. Одним из конституционных принципов установления Н. и сборов является принцип ограничения их специализации. По общему правилу Н. не предназначен для определенного расхода. Это одно из обязательных условий стабильности государственного бюджета и гарантии выполнения государством своих социальных и иных функций. Основанием данного принципа является также закрепленное в Конституции РФ требование всеобщности и единства бюджета (ст.114).

Установление целевых Н. должно быть обусловлено конституционно значимыми целями. Для введения целевого Н. следует обосновать с конституционных позиций необходимость финансирования того или иного расхода именно за счет целевых поступлений. Целевые Н. предназначаются непосредственно для покрытия определенных расходов. Поэтому установление целевого Н. требует особого механизма обособления поступающих средств. Для этого учреждаются дополнительный бюджет и специальные счета учета сумм Н. Если для финансирования отдельного мероприятия установлен целевой Н., то проведение мероприятия полностью зависит от этого налога: нет конкретного дохода - нет и конкретного расхода.