Комитет Государственной Думы
 по государственному строительству и законодательству

По поручению Совета Государственной Думы
от 7 февраля 2017 г. (протокол N 26, пункт 59)

Заключение по проекту федерального закона N 68629-7 "О внесении изменений в главу 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатом Государственной Думы Б.А.Чернышовым
(первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за нарушение розничной продажи пиротехнических изделий 31 декабря и 1 января.

При этом не учтено, что нормы Кодекса не являются нормами материального права и не могут вводить запрет на продажу пиротехнических изделий. Согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отдельные нормы, касающиеся розничной продажи пиротехнических изделий, содержатся в ряде нормативных правовых актов, например, в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 770), в Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года N 1052. Для того, чтобы имелось основание для установления административной ответственности за продажу пиротехнических изделий в определенные дни, необходимо, чтобы указанный запрет был установлен иным федеральным законом или нормативным правовым актом.