Комитет Государственной Думы
 по экономической политике, промышленности,
 инновационному развитию и предпринимательству

По поручению Совета Государственной Думы
(протокол от 24.01.2017 N 24, пункт 44)

Заключение по проекту федерального закона N 67136-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному членом Совета Федерации В.Б.Харловым
(первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается по аналогии с уже существующей в части 27 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нормой о невозврате при определенных условиях денежных средств, внесенных участником электронного аукциона в качестве обеспечения заявки (невозврат связывается с процедурными нарушениями участника аукциона), предусмотреть норму, устанавливающую те же последствия для участника электронного аукциона, первые части трех заявок которого признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, но при этом такой участник не подал предложения о цене контракта в соответствии с частью 7 статьи 68 Федерального закона. Полагаем, что проектируемая норма нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку Федеральный закон допускает возможность отказа участника электронного аукциона от подачи предложения о цене контракта (часть 20 статьи 68 Федерального закона). Кроме того, проектируемая норма в предложенной редакции не учитывает особенностей проведения электронного аукциона (используются технические средства, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющийся электронной площадкой, три самостоятельные заявки на участие в электронном аукционе могут быть поданы его участником в один день), а также возможность ее применения в отношении добросовестных участников электронного аукциона, которые не подали предложения о цене контракта в силу объективных причин (технические неполадки, экономическая нецелесообразность). Последствием может стать отказ добросовестных субъектов предпринимательской деятельности от участия в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и, соответственно, снижение конкуренции.