Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается

Вопрос:

С муниципальным Заказчиком заключен договор на выполнение проектных работ по объекту "Сооружения водоотведения". Договор заключен в 2006 году. Сумма договора определена в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии. При обосновании максимальной стоимости договора Заказчиком составлялись сметы на основании действующих справочников базовых цен с применением понижающих коэффициентов на объем работ. По результатам конкурсных процедур, сметы были откорректированы. В договоре указано, что цена подлежит уточнению по результатам проверки контрольно-ревизионным управлением города. При подписании договора сметы были согласованы КРУ. В техническом задании, которое является приложением к договору указан объем выполняемых работ. В объем проектных работ по данному договору входит разработка технической документации по АСУТП. При обосновании максимальной цены, перед проведением конкурсных процедур, Заказчик подготовил сметы на конкурс в которых в отдельную смету выделил стоимость разработки технической документации и программного обеспечения АСУТП. При этом, при определении стоимости, Заказчик ввел понижающие коэффициенты на разработку рабочей документации (вычел стоимость разработки раздела диспетчеризация и телемеханизация из каждого пункта сметы). На сегодняшний день, стороны договора пришли к соглашению не выполнять программное обеспечение АСУТП и ограничиться только разработкой технической документации АСУТП. Подрядчик предложил из имеющейся сметы убрать программный продукт, но Заказчик решил пересмотреть все сметы по разработке рабочей документации и обнаружил, что при обосновании максимальной цены можно было еще понизить максимальную стоимость разработки рабочей документации (вычесть из каждого пункта еще и раздел АТХ). На сегодняшний день, рабочая документация разработана и Заказчиком подписаны Акты на выполненные работы. Прошу пояснить имеет ли право Заказчик пересматривать стоимость разработки всей рабочей документации, то есть понижать стоимость работ по договору? Какой статус смет, приложенных к договору, если цена определяется конкурсом?