Передача общего имущества в многоквартирном доме участникам долевого строительства

Вопрос: 

Проектной документацией на строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома предусмотрено размещение водомерного узла, теплового узла, электрощитовой в подвале данного жилого дома. Строительство данного жилого дома осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства. В процессе строительства Застройщик вносит изменения в проектную документацию (спустя 3 месяца после выдачи разрешения на строительство) в части этажности объекта капитального строительства: вместо подвала фактически осуществляется строительство цокольного этажа (высотой от отметки поверхности земли до низа несущей конструкции 1-го этажа - 2,75 м). Таким образом, фактически количество этажей в строящемся объекте капитального строительства становится четыре этажа, вместо предусмотренных 3-х этажей. При этом размещение помещений: водомерного узла, теплового узла, электрощитовой остается в цокольном этаже. Экспертиза проектной документации (после внесения изменений в проектную документацию: вместо подвала фактически осуществляется строительство цокольного этажа (высотой от отметки поверхности земли до низа несущей конструкции 1-го этажа - 2,75 м) Застройщиком не осуществлялась. Государственный строительный надзор за строительством данного объекта капитального строительства не осуществлялся. После передачи объектов долевого участия участникам долевого строительства (спустя 3 месяца) Застройщик оформляет в свою собственность (т.е. Застройщика) цокольный этаж с расположенными в нем помещениями, в том числе: водомерный узел, тепловой узел, электрощитовая. Доступ к помещениям, расположенным в цокольном этаже, у участников долевого строительства (собственников жилых помещений) отсутствует. Застройщик это объясняет тем, что данный этаж (цокольный) является частной собственностью.