Государственный кадастровый учет изменений здания

Вопрос: 

В нежилом здании произведена перепланировка. Получено письмо из органов местного самоуправления, в котором говорится, что согласно п.17 статьи 51 вышеуказанного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, с учетом вышеизложенного разрешение на реконструкцию объекта по указанному адресу не требуется. Однако кадастровая палата отказала в постановке на кадастровый учет данного нежилого здания, т.к. отсутствует документ, подтверждающий завершение переустройства, и (или) перепланировки, и иных работ, либо в случае, если выдача такого документа не требуется, то документ, подтверждающий, что перепланировка здания не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и техническое заключение, подтверждающее данную информацию. Правомерны ли действия кадастровой палаты, требующие техническое заключение и дополнительные объяснения от органов местного самоуправления? Ведь именно органы власти уполномочены указывать на отсутствие необходимости получения разрешения на реконструкцию.