Подлежит ли применению часть 2 статьи 49 ГрК РФ в отношении объектов, размещаемых на Байкальской природной территории?

Вопрос: 

Наши пользователи уже неоднократно по ЛПП обращались к Вам за разъяснениями по поводу экологической экспертизы проектной документации на Байкальской природной территории.  После отказа пользователя на указанных в ответе основаниях от проведения экологической экспертизы одного из объектов, не попадающих под обязательную экспертизу проекта (по статье 49 Град кодекса) Росприроднадзор направил им такую вот бумагу (прикладываю к письму).  Если коротко смысл таков: Если требуется выдача разрешения на строительство, то и Экологическую экспертизу проходить обязательно (ссылаются на ст.51 град. кодекса). И не важно, какие там исключения в статье 49 ГрК.  В итоге, в нашем регионе сложилась ситуация, когда буквально каждый сарайчик, прежде чем построить нужно прогнать по экологической экспертизе.  Подскажите, пожалуйста, прав ли Росприроднадзор? Какие действия следует предпринять, чтобы официально доказать, что Росприроднадзор не прав?   Отрасль и в без того кризисное время получила еще один серьезный барьер, лежит и уже практически не дышит.