Особое мнение члена Экспертной комиссии по проведению экспертизы
проекта федерального закона N 284073-4 "Технический регламент на соки и соковую продукцию из фруктов и овощей"

К проекту федерального закона имеются следующие замечания:

1. В статье 1 проекта указано, что "настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при...". Необходимо отметить, что согласно федерального закона "О техническом регулировании", технический регламент должен устанавливать требования, а не регулировать отношения. Регулирование отношений - сфера гражданского законодательства, технические регламенты относятся к сфере административного законодательства. Содержание технического регламента установлено частью 3 статьи 7 федерального закона "О техническом регулировании".

2. Согласно части 3 статьи 7 федерального закона "О техническом регулировании" технический регламент должен содержать правила идентификации объектов технического регулирования для целей его применения, т.е. прежде всего для целей отнесения какой-либо продукции к сфере применения технического регламента. В статье 6 проекта указанные правила содержатся только в части 1. Что касается достижения цели невведения в заблуждение потребителей, то правомерно говорить о государственном контроле соковой продукции в части соответствия ее идентификационным признакам, установленным данным техническим регламентом.