Вопрос:

Предприятие имеет разработанный проект ПДВ - разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В проекте ПДВ - 17 источников загрязнения, из них организованных - 8, неорганизованных - 9. По степени воздействия выбросов на атмосферный воздух предприятие отнесено к 4 категории. Расчетный годовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу от предприятия на нормируемый период составит 4,001 тонн в год.

Для всех загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах предприятия, и их групп суммации расчетные приземные концентрации не превышают гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха (ПДКмр) и нормативы предельно допустимых выбросов предлагаются на уровне фактических годовых выбросов на период 2011 - 2015 г.г.

В настоящее время плата за квартал производится за массу ЗВ составляющую 1/4 массы отраженной в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Необходимо ли вести производственный контроль выбросов от стационарных источников, в каком объеме и как будет производится расчет платы за негативное воздействие на атмосферный воздух, если ведение производственного контроля необходимо?

Ответ:

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях:

- обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

- соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора (п.
2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Также в соответствии со ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:

- Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферноговоздуха, и (или) организуют экологические службы;

- Результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.

Но в настоящее время порядок предоставления данных производственного контроля за охраной атмосферного воздуха не регламентирован.

Проект ПДВ разрабатывается в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86, ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утвержденными Приказом Госкомприроды СССР от 01.01.1989 г.

Согласно Рекомендациям, в составе разделов проекта ПДВ должны быть приведены План-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и План-график контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ.

В соответствии с пп. 3.2 и 3.8.9. Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, утвержденной Приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 г. N 112, при проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха государственный инспектор по охране природы в первую очередь устанавливает факт наличия оформленной и разработанной в установленном порядке необходимой документации, предусмотренной действующим законодательством.

Документы по выполнению мероприятий производственного контроля за охраной атмосферного воздуха:

- план-график производственного (лабораторного) контроля за соблюдением нормативов ПДВ на год, согласованный в составе нормативов ПДВ;

- план мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

- договор со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением копий аттестатов аккредитации лабораторий, заверенной печатью с соответствующей областью аккредитации (в случае невозможности проведения такого контроля силами предприятия);

- результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках (протоколы количественного химического анализа и т.д.);

- документы, подтверждающие внесение приборов (контрольно-измерительной аппаратуры) в государственный реестр и их своевременную поверку.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды для всех видов негативного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух вредных веществ и другие виды воздействия на него утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. N 344.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух вредных веществ стационарными источниками устанавливаются по видам загрязняющих веществ в пределах установленных (допустимых) нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов.

Плата за сверхлимитные выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками определяется в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632.

Методики расчета платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников и от передвижных источников приведены в гл. 1 и 2 приложения N 1 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденных Приказом Минприроды России от 26.01.1993 г. N 01-15/65-265.

Расчет платы осуществляется по фактическому выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный период.

Обращаю Ваше внимание на то, что согласно ст. 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 3000 до 6000 рублей;

- на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Таким образом:

- производственный контроль за охраной атмосферного воздуха необходимо осуществлять;

- плата осуществляется по фактическому выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный период.

Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", январь 2012 г.