Вопрос. Администрация будет заниматься сбором и вывозом ТБО. Ранее она этим не занималась.

Интересует документальная сторона вопроса.

Расскажите, какую нужно вести документацию, какой штат сотрудников необходим (известно, что будет 1 шофер и 2 человека для благоустройства).

Следует ли обучать сотрудников и какой документацией должно обладать МУП для проведения данных работ?

Ответ. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

– соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
– разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
– внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
– проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
– проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
– предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
– соблюдать требования о предупреждении аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
– в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными нормами.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721, устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I–IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Форма паспорта опасного отхода и Инструкция по заполнению формы паспорта опасного отхода утверждены Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785.

Следовательно, если ТБО будут отнесены к IV классу опасности, на них нужно получать паспорта.

Кроме того, лица, которые допущены к обращению с отходами I–IV классов опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Также в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

С 25.06.2013 сбор и транспортирование отходов не являются лицензируемыми видами деятельности. Следовательно, лицензия на сегодняшний день не нужна. В то же время ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлены требования к транспортированию отходов I–IV классов опасности. Если ТБО будут отнесены к IV классу опасности, указанные требования должны соблюдаться в обязательном порядке.

Таким образом, документация в области обращения с отходами следующая:

– первичная учетная документация;
– ПНООЛР;
– паспорт отхода (если ТБО относятся к IV классу опасности).

Обучение лиц, допущенных к обращению с отходами, необходимо в случае отнесения отходов к IV классу опасности.

Колчина Евгения Николаевна,
эксперт-эколог
ГК «Браво Софт», г. Н. Новгород

Источник: газета "Браво, Эколог!", май 2013 г.