Вопрос: Мы убеждаем проектировщиков в том, что весь поверхностный сток с автодороги (в нашем случае речь идет о шоссе) необходимо очищать в соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.
Проектировщики сомневаются на этот счет. Помогите разобраться в сложившейся ситуации.

Ответ: Проектирование  автодороги  проводится  в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Согласно п. 3.18 СНиП 2.05.02-85 при проектировании производственных баз, зданий и сооружений дорожной и автотранспортной службам необходимо разрабатывать мероприятия, обеспечивающие соблюдение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, почве и др. На территории самой автодороги, согласно разд. 6 СНиП  2.05.02-85, имеет место неорганизованный сброс поверхностных вод, к которому эти требования не предъявляются. Под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стокам (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций), согласно определению «Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты», утвержденных Минприроды России 26.01.93 (зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93, рег. N 190).

Пунктом 4.1.2.СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» определены требования только к организованному сбросу ливневых сточных вод.  
Если шоссе находится в черте города, то в соответствии с пунктом 8.3* СНИП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна  в соответствии со СНиП 2.04.03-85, предусматривая в городах, как правило, дождевую канализацию закрытого типа с предварительной очисткой стока.

Согласно п. 1.2 СНиП 2.04.03 - 85 «Канализация. Наружные сети» в системе дождевой канализации должна быть обеспечена очистка наиболее загрязненной части поверхностного стока, образующегося в период выпадения дождей, таяния снега и мойки дорожных покрытий, т. е. не менее 70% годового стока для селитебных территорий и площадок предприятий, близких к ним по загрязненности, и всего объема стока для площадок предприятий, территория которых может быть загрязнена специфическими веществами с токсичными свойствами или значительным количеством органических веществ.

Поверхностные сточные воды с территории автодорог можно направить в существующую систему дождевой канализации города, получив технические условия на подключение к ним у владельца сетей. При невозможности подключения к сетям возникает необходимость сбора и очистки поверхностных сточных вод.
В любом случае, полнота мероприятий, заложенных в проекте автодороги, будет оцениваться при прохождении проекта  государственной экспертизы, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» разделу 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Вывод: Организованный поверхностный сток с территорий автодорог подлежит очистке в соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Матвеева Надежда Александровна

Источник: газета "Браво, Эколог!", февраль 2013 год