Рассмотрим Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2012 года Дело N А27-13123/2012.

В судебном заседании была рассмотрена кассационная жалоба по заявлению ООО «Шанс» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляло водоснабжение населения двух сельских территорий в отсутствие лицензии на право пользования недрами, а также при отсутствии приборов учета объема добытой воды, журналов учета объема добытой воды, без осуществления замеров уровня воды с внесением записей в журнал.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Проанализировав условия договоров аренды имущественного комплекса от 01.05.2012 и протоколы разногласий к ним, суды установили, что общество в рамках преддоговорных споров указывало на невозможность осуществления деятельности без лицензии, которая в свою очередь не могла быть получена обществом в связи с отсутствием санитарно-защитной зоны, ветхости систем водоснабжения и отсутствия технической документации.

Судами установлено, что обществу не позволила начать процедуру получения лицензии передача ему арендодателями названных имущественных комплексов при отсутствии какой-либо технической документации.

Общество было вынуждено приступить к водоснабжению населения по устной просьбе Главы администрации района.

Вывод судов следующий. Деятельность общества по водоснабжению упомянутых населенных пунктов не может быть приостановлена до получения соответствующей лицензии во избежание прекращения подачи холодного водоснабжения населению и, как следствие, предотвращения неблагоприятных последствий и ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния (возникновение эпидемий, падеж скота, угроза жизни и здоровью граждан).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суды обоснованно признали, что общество, осуществляя добычу подземных вод, действовало в состоянии крайней необходимости, связанной с обеспечением водой населения и объектов социального назначения в целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий, ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния, вызванного отсутствием воды в населенных пунктах.

При этом суды учли, что пользование подземной водой осуществлялось обществом не в собственных интересах, а в интересах населения, проживающего на территориях указанных сельских поселений.

По решению суда заявленное требование было удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Шанс» выиграло дело, несмотря на то, что пользование подземной водой осуществляло без соответствующей лицензии.

Источник: газета "Браво, Эколог!", февраль 2013 г