Процесс формирования единого технического законодательства стран Таможенного союза, вступление России в ВТО требует настоятельной необходимости систематизировать деятельность по использованию европейского опыта в области технического регулирования, привлечения к этой работе ведущих европейских экспертов. Основная задача – способствовать гармонизации технического законодательства, ликвидации технических барьеров в торговле между странами Таможенного союза и ЕС.

Для решения поставленных задач регулярно проводятся мероприятия различного уровня, позволяющие устанавливать диалог между заинтересованными странами на данную тему. Так, 23 - 24 октября 2012 года в Казани  прошла Международная конференция «Сближение систем технического регулирования России и ЕС», организованная РСПП и Росстандартом.

В столицу Татарстана для участия в мероприятии прибыло более двухсот специалистов из России, Казахстана Беларуси, стран Евросоюза. Руководство Евразийской экономической комиссии на конференции представляли Министр по вопросам технического регулирования ЕЭК В.Н.Корешков и Директор Департамента технического регулирования и аккредитации В.Б.Бойцов. С российской стороны в конференции приняли участие Руководитель Росстандарта Г.И.Элькин, Директор Департамента технического регулирования Минпромторга К.В. Леонидов, Заместитель начальника Управления Росаккредитации С.О.Вишняков и другие.

В рамках сотрудничества с Росстандартом в области информационного обеспечения реформы технического регулирования, Информационная сеть «Техэксперт» в лице своего дистрибьютора МГК «Информпроект» оказала помощь в проведении конференции и приняла активное участие в работе всех секций.

Совещание Рабочей группы 8 КСП

Сама конференция была организована не только для совместного диалога всех заинтересованных сторон, но и для встречи и выработки решений всех рабочих групп 8 РГ КСП по направлениям, а это:

Наименование рабочей группы		Координатор
РГ С	«Железнодорожный транспорт»	О.А. Сеньковский – Заместитель начальника центра технического аудита Др. Р. Эпштейн – Руководитель департамента «Железнодорожный транспорт», СИМЕНС Россия
РГ Н 03	«Надзор за рынком»	А.Л. Солдатов – менеджер по техническому регулированию, Бош-СИМЕНС
РГ 12	«Машины и оборудование»	Ф. Жуэль – Руководитель департамента стандартизации, Шнайдер Электрик
РГ Н 01	«Стандартизация»	И. Эллер – генеральный директор ЮТЕ
РГ 42	«Строительство»	Л.С. Баринова – Заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ
РГ 16	«Оборудование, работающее во взрывоопасных средах»	Х. Ухле – Вице-президент СЕНЕЛЕК

В первый день конференции рабочие группы во главе с координаторами с практической стороны оценили внедрение международных стандартов внутри своей отрасли. В рамках Пленарного заседания, состоявшегося во второй день конференции, каждый координатор рабочих групп по направлениям выступил с докладом, осветив тем самым основные вопросы и тезисы своего направления.

Результаты работы конференции

На конференции были подведены предварительные итоги работы по гармонизации технического законодательства ЕС и стран Таможенного союза, включенные в «Белую книгу», которая станет итоговым документом проекта. В декабре текущего года «Белая книга» будет представлена на Саммите Россия - ЕС в Брюсселе.

В числе иных решений конференции - поддержка предложения по созданию Совета по техническому регулированию и стандартизации под эгидой BUSINESSEUROPE*  и Белорусско-Казахстанско-Российского Бизнес-диалога.

* BUSINESSEUROPE – крупнейшее объединение европейских бизнес-структур, включающее более 20 млн. компаний из 35 стран Европы.

Одним из основных на конференции стал вопрос проект Соглашения о сотрудничестве между Росстандартом и СЕН-СЕНЕЛЕК*.

* СЕН-СЕНЕЛЕК – Европейский комитет по стандартизации, членами которого являются национальные организации по стандартизации.

Европейской стороной был подготовлен  новый вариант Соглашения, который учел основные предложения промышленности России и Евросоюза:

• отменен перечень отраслей промышленности, ограничивающий сферу сотрудничества;
• разрешено внесение изменений в европейские стандарты в соответствии с требованиями национального законодательства и климатическими условиями России;
• четко определены финансовые аспекты этого сотрудничества в части распространения и использования российских стандартов, разработанных на основе стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК.

Документ направлен в СЕН-СЕНЕЛЕК для дальнейшего согласования со странами, входящими в эту организацию.

Стоит отметить, что стандартизация заслужила большую долю внимания на конференции и, углубляясь в эту тему, необходимо затронуть выступление Г.И. Элькина, руководителя Росстандарта в рамках пленарного заседания 24 октября.

Роль стандартизации в модернизации российской экономики

То, что вклад стандартизации в совершенствование экономики велик - безусловно, однако нужно четко понимать, какие сферы и отрасли зависят напрямую от развития международных и национальных стандартов России. На рисунке 1 данная зависимость четко прослеживается и наглядно видно 10 направлений, неразрывно связанных с модернизацией стандартизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1

 

Следующий вопрос, в котором необходимо разобраться для того, чтобы сложилась современная картина положения дел в сфере стандартизации – это структура фонда национальных стандартов России. Всего в РФ принято около 25 000 стандартов, 44,7 % из которых гармонизированы с европейскими документами.

 

Динамике разработки стандартов в настоящее время  уделяется также большая доля внимания, так как регулярный мониторинг ситуации позволяет делать более четкие прогнозы по развитию стандартизации и строить конкретные программы формирования данной отрасли. Из рисунка 3 видна динамика развития национальных и межгосударственных стандартов за последние 10 лет.

В своем выступлении руководитель Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии особо подчеркнул роль участия промышленности России в разработке национальных стандартов и внес предложения по их разработке на 2013 год. По состоянию на 24 сентября 2012 года в 2013 году планируется разработать следующее количество документов:

 

Из графика видно, что бюджетирование разработки стандартов – это отдельный сложный вопрос и необходимы очевидные стимулы для участия промышленности в стандартизации. Для наибольшего вовлечения российской промышленности в процесс разработки и применения национальных стандартов, Росстандартом разработаны конкретные стимулы, среди которых:

• Отнесение расходов на разработку национальных стандартов на затраты производственных затрат (Изменения в Налоговый кодекс);
• Отнесение деятельности по стандартизации в инновационной области к сфере НИОКР;
• Финансирование разработки национальных стандартов на принципах государственно-частного партнерства;
• Государственная поддержка производства продукции, маркированной знаком соответствия национальному стандарту «ГОСТ Р» («ГОСТ»);
• Включение в федеральные  программы и инновационные программы компаний с государственным участием разделов по нормативному обеспечению;
• Применение национальных стандартов при государственных закупках товаров (услуг).

В целом, стандартизация видится многим экспертам, присутствующим на конференции как путь к сближению с Евросоюзом и тот проект Соглашения с СЕН-СЕНЕЛЕК, который был одобрен на международной встрече в Казани, позволит расширить взаимодействие России и ЕС в области стандартизации, и появится возможность принятия в качестве национальных стандартов России европейских стандартов.

На заседании достойное место заняло выступление Корешкова Валерия Николаевича, Министра по вопросам технического регулирования Евразийской экономической комиссии на тему «Техническое регулирование в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства». Особое внимание в его выступлении было уделено проектам изменения в Перечни стандартов к некоторым техническим регламентам Таможенного союза.

В данной таблице особенно интересным видятся данные по планируемому количеству стандартов, включенных в перечень после внесения изменений. Представленные цифры достаточно большие и стоит лишь предполагать, какая сложная и напряженная работа ждет Таможенный Союз впереди.

Заключительным словом среди докладов на заседании стало выступление Сергея Тихомирова – Президента Консорциума «Кодекс», руководителя информационной сети «Техэксперт», информационного партнера Росстандарта.

Современные реалии таковы, что для решения задач технического регулирования и для обеспечения современного технического уровня производства на предприятиях важно, чтобы технические специалисты и руководители имели каждодневный доступ ко всему массиву нормативно-технической информации. И сделать это эффективно возможно только с помощью электронных технологий, а именно продуктов серии «Техэксперт».

Основной акцент в своем выступлении С. Тихомиров сделал на положении дел в области защиты прав интеллектуальной собственности на нормативно-техническую документацию в России. На данный момент практика подобной защиты пока не сложилась и механизмы работы не сформированы. В судебной практике были случаи незаконного использования авторских документов различных НИИ, проектных институтов и предприятий. Компании, занимающиеся распространением нормативной документации, зачастую не уделяют должного внимания законности использования таких документов и тем самым нарушают авторские права. Поэтому одним из приоритетных направлений работы информационной сети «Техэксперт» в настоящее время является заключение договоров о сотрудничестве с коммерческими и государственными структурами для официального централизованного распространения стандартов и нормативной документации.

По завершении работы Конференции, ее участники дали хорошее резюме итогам совместной работы за эти два дня. В ходе анализа встречи, членами Рабочей группы были выявлены сложности и проблемы гармонизации стандартов, которые будут обсуждаться, и решаться на следующих собраниях 8 рабочей группы КСП. Являясь соорганизатором конференции, МГК «Информпроект» смогла организовать информационное обеспечение мероприятия и донести до своих клиентов самые важные положения встречи такого высокого уровня

Источник: газета "Техэксперт" № 21, декабрь 2012 г.