Вопрос:

Разъясните порядок разработки и согласования Порядка ПЭК в области обращения с отходами для организации, имеющей 12 филиалов по всей России, с головным офисом, расположенном в Москве. Нужно ли разрабатывать один общий Порядок или же возможно разработать Порядок для каждого филиала и согласовать в территориальных РПН?

Ответ:

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, разрабатывать и согласовывать с территориальным органом Росприроднадзора Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами обязаны юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому контролю, согласовывают Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией).

На сегодняшний день нет нормативных документов, устанавливающих требования к Порядку производственного контроля в области обращения с отходами. Следовательно, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны сами определить Порядок в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и подзаконных нормативных документов, с учетом специфики работы своего предприятия.

Также отсутствует требование о необходимости разработки и согласования Порядка производственного контроля в области обращения с отходами для каждого структурного подразделения (филиала), входящего в состав одного юридического лица.

Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Следовательно, филиал вправе на основании доверенности юридического лица осуществлять разработку и согласование Порядка производственного контроля в области обращения с отходами, если указанные полномочия закреплены за ним на основании утвержденных положений, при этом сам филиал не обладает гражданской правоспособностью.

Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", октябрь 2012 г