Вопрос:

Часто мы сталкиваемся с ситуацией, что имеем 2 действующих документа, информация в которых (например, какие-то величины или данные) различаются между собой. Возникает вопрос: какой документ более важный (например, ГОСТ или СаНПиН). Но я не могу найти документ, устанавливающий, скажем так, регламент или ранжирование документов по степени важности или взаимоподчинения. Подскажите, пожалуйста, где это можно посмотреть?

Ответ:

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15 Конституции РФ).

Ст. 76 Конституции РФ установлено следующее:

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (к иным нормативным правовым актам относятся подзаконные акты, среди которых: указы, постановления, распоряжения и др).

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (конституционные законы обладают более высокой юридической силой).

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Конституции РФ, действует нормативный правовой акт субъекта РФ (Определением Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. N 455-О указано, что такое применение допустимо лишь при условии, что нормативные правовые акты субъекта РФ не противоречат Конституции РФ).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы(ГН)). Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. N 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003, признаны национальными стандартами. Установленные указанными национальными стандартами требования к продукции и связанным с ней процессам до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального Закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ. Согласно ст. 15 указанного Закона, национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Следовательно, соблюдение санитарных правил обязательно. ГОСТы имеют рекомендательный характер и не должны противоречить СП, СанПиН, СН, ГН.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник газета "Браво, Эколог!", май 2011 г.