Ежегодно в начале года Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия проводятся Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России, раскрывающие ход, основные проблемы и ключевые события реформы технического регулирования. В течение уже нескольких лет МГК «Информпроект» принимает активное участие в таких конференциях, отслеживая процесс протекания реформы, нововведениях и ее актуальных вопросах. 

ПРОБЛЕМА 1. Реформа технического регулирования требует пересмотра и переработки большого объема законодательной базы и нормативных документов. По данным на сегодняшний день, в ходе всей реформы в итоге должно быть пересмотрено:

• 90 законодательных актов;
• 800 ныне действующих постановлений правительства РФ;
• 120 000 отраслевых нормативных документов.

Такое большое количество документов, требующих пересмотра и переработки, является доказательной базой для технических регламентов, - а это, в свою очередь, реальная преграда для непрерывного хода и развития реформы в ускоренных темпах. В таблице 1 отражены реальные темпы разработки и обновления национальных стандартов России за последние 10 лет.

Так, очевидно, на сколько существующие темпы отстали от реальных требований времени. 

РЕШЕНИЕ. Исходя из постоянных изменений и нововведений в нормативно-технической документации,  определяется метод решения проблемы - использование техническими специалистами электронных систем серии «Техэксперт». ЭС «Техэксперт» - это постоянное отслеживание и объединение в одну общую систему всех нововведений и изменений в области технического регулирования и саморегулирования, а также донесение их до специалистов всех отраслей экономики.

---

ПРОБЛЕМА 2. На сегодняшний момент одна из проблем, затрудняющих ход действия реформы, – проблема финансирования. Проиллюстрированный пример финансирования разработки стандартов показывает участие Росстандарта в реформе, а также отдельные отрасли экономики, демонстрирующие закономерность в финансовом вопросе на примере трубной промышленности России (таблица 2). 

РЕШЕНИЕ. Вопрос финансирования непременно должен решаться при обоюдном участии как государства, так и бизнеса. Без одновременных вложений и усилий протекание реформы будет идти еще более медленными темпами. Без синхронизации действий по финансированию хорошего, плодотворного результата не достичь. 

---

 

ПРОБЛЕМА 3. Раньше все функции по стандартизации осуществляло государство: и планирование, и финансирование работ. Госстандарт организовывал разработку новых стандартов, следил за их внедрением. В развитых странах вся эта работа лежит на плечах бизнеса. Государство выполняет лишь координирующую функцию и в ряде случаев финансирует отдельные целевые программы. (График 1.)

В настоящий момент государство часть функций уже перестает исполнять, а бизнес взять их на себя полностью еще не готов. 

РЕШЕНИЕ. Новая форма взаимодействия бизнеса и государства в реформе - Межотраслевые советы по стандартизации, создаваемые совместно РСПП и Росстандартом РФ. (Схема 1.) 

Они организуются совместно Комитетом РСПП и Ростехрегулированием и являются координирующей силой в той или иной отрасли в сфере стандартизации. Сегодня создано шесть таких советов: в нефтегазовом комплексе, строительстве, металлургии, в сфере информационных технологий, в химической промышленности, а также в агропромышленном комплексе.

Роль каждого отдельного отраслевого совета достаточно велика. Например, один лишь Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России:

- ведет активное участие в изменении закона «О техническом регулировании»;

- разрабатывает технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»;

- актуализирует фонды СНиПов и национальных стандартов;

- обобщает и переводит в раздел национальных нормативно-технических документов «территориальные строительные нормы».  

Несомненно, в движении реформы технического регулирования постоянно возникают вопросы и проблемы. Для их выделения, обсуждения и решения проводятся деловые мероприятия, результатами которых становятся принятые резолюции.

В таких резолюциях, как правило, содержатся конкретные предложения по решению вопросов реформы. Поэтому именно на такие конференции стоит обращать повышенное внимание, следить за ходом их проведения и работать со сформированными итоговыми резолюциями.

Источник газета "Техэксперт"№3, 2011 г.